15 июня 2021

Новое положение о ЕГИСЗ: на что обратить внимание

Нововведения, содержащиеся в опубликованном проекте постановления о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, положительно скажутся и на организации и управлении ЕГИСЗ, и на рынке ИТ-решений для цифровизации медицины.

11 мая на портале нормативных правовых актов был размещен проект правительственного постановления, утверждающего разработанное Минздравом России положение «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения». По сути, это новая редакция постановления № 555 от 05.05.2018. Предложенные в нем нововведения, на мой взгляд, положительно скажутся как на организации и управлении ЕГИСЗ в целом, так и на рынке ИТ-решений для цифровизации здравоохранения. 
 
История ЕГИСЗ
 
Напомню, что концепция создания ЕГИСЗ была утверждена еще в 2012 году приказом Минздравсоцразвития России от 28.04.2011 № 364. В 2017 году благодаря Федеральному закону № 242-ФЗ в законе «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» № 323-ФЗ была принята статья 91 – «Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения». Она регламентирует перечень сведений, включенных в ЕГИСЗ, и поставщиков информации в систему. 
 
В мае 2018 года вышло Постановление Правительства РФ № 555 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения». Оно закрепило правовые основы функционирования ЕГИСЗ: ее задачи и функции, структуру, участников информационного взаимодействия, сроки предоставления сведений в систему и прочее. Постановление должно было повысить эффективность управления ЕГИСЗ и качество оказания медицинской помощи. Считалось также, что оно может способствовать более эффективному информационному взаимодействию между всеми участниками процессов здравоохранения. Обязательным к исполнению это постановление стало с 1 января 2019 года.
 
Положениями постановления № 555 региональные информационные системы были вынесены за контур ЕГИСЗ. С другой стороны, в структуру ЕГИСЗ вошла федеральная интегрированная электронная медицинская карта, закреплены требования к обезличиванию персональных данных и защищенной сети передачи данных. Постановление № 555 до сих пор является основополагающим документом, устанавливающим порядок функционирования ЕГИСЗ и всех участников единого цифрового контура Минздрава России.
 
Зачем нужен новый документ?
  • Опубликованный проект нового постановления во многом основывается на уже сделанных разработках. При этом он привносит в положение о ЕГИСЗ ряд нововведений. Так, он актуализирует наше понимание задач ЕГИСЗ и значительно расширяет ее функциональность с учетом концепции единого цифрового контура здравоохранения. К списку задач ЕГИСЗ добавляются две новые (привожу в сокращении): 
  • обработка и хранение медицинской документации, сведений о состоянии здоровья гражданина, предоставленных с согласия гражданина или размещенных им, в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг. Эта задача, по сути, подразумевает, что граждане получат возможность видеть информацию о себе из частных медицинских клиник, а также добавлять информацию самостоятельно;
  • формирование аналитической информации, не содержащей персональных данных или содержащей обезличенные персональные данные, в том числе в целях создания и применения технологических решений на основе искусственного интеллекта. То есть в рамках ЕГИСЗ будет формироваться озеро данных, и к нему будут предоставлять доступ для проектов ИИ и машинного обучения.
Также для всех участников информационного взаимодействия в здравоохранении важно, что в состав ЕГИСЗ вводятся новые подсистемы, которые ранее в нее не входили: например, системы мониторинга движения лекарственных препаратов, вертикально интегрированные медицинские информационные системы по отдельным профилям оказания медицинской помощи (ВИМИС), регистр лекарственных средств, перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и др.
 
Новые типы сведений
 
Приложение № 1 к новому Положению значительно расширяет перечень типов сведений, размещаемых в ЕГИСЗ. Эта инициатива устранит некоторые недопонимания участников взаимодействия, но, безусловно, добавит ряд сложностей медицинским организациям. 
 
В частности, появился тип сведений «Протокол телемедицинской консультации». Такие протоколы передаются только государственными и муниципальными медицинскими организациями как частями подсистемы Федеральной электронной регистратуры и, вероятно, не будут доступны коммерческим структурам. В свою очередь, тип «Сведения о медицинской документации, сформированной по результатам приема врача, в том числе осуществления консультаций и консилиумов с применением телемедицинских технологий...» затрагивает и частные клиники. Появление в этом списке типа сведений «Медицинская документация и (или) сведения о состоянии здоровья гражданина, предоставленных с согласия гражданина (его законного представителя), или размещенных гражданином (его законным представителем)» устраняет расхождения в толковании закона и закрепляет необходимость передавать в ЕГИСЗ сведения о платной медпомощи. 
 
Медорганизациям стоит внимательно отнестись к типу «Сведения о назначениях, сделанных медицинскими работниками по результатам оказания медицинской помощи, в том числе назначений лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания». По сути, сюда входят практически все врачебные назначения на приеме. У данного типа сведений большое будущее. В нескольких регионах уже реализовывали работу с таким типом информации и даже доходили до автоматической передачи отчетов из аптек в ФНС для компенсации затрат на лекарства из сумм уплаченного подоходного налога. Сейчас такие действия представляют проблему, поскольку все назначения – на бумаге, а просто отнести чеки из аптеки в ФНС недостаточно. Думаю, что этот сервис и тип сведений будет очень востребован гражданами.
 
Сведения, используемые при ведении ВИМИС, обозначены в этом перечне отдельным пунктом, и обмен ими также распространяется на медорганизации любой формы собственности. Это, в частности, означает, что теперь мы сможем помочь коммерческим медицинским организациям сервисом N3Health. 
 
В новом положении подробно расписаны специализированные регистры пациентов по отдельным нозологиям и категориям граждан, сведения о которых надо предоставлять в ЕГИСЗ. Это, например, Федеральный регистр граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, Национальный радиационно-эпидемиологический регистр и др. В этот перечень входят и ВИМИС по отдельным профилям медицинской помощи, заболеваниям или состояниям.
 
Резюме
 
Документ нужный и своевременный. ИТ-специалистам медицинских учреждений рекомендуется его детально изучить, потому что в скором времени придется модернизировать медицинские информационные системы, бизнес-процессы своих медорганизаций и работу врачей в русле новых трендов и задач.
 
В то же время все возможности, которые предоставит ЕГИСЗ в новой редакции «Положения…», полезны гражданам и выгодны медицинским организациям.
 
Автор: Владимир Соловьев, директор по развитию, «Нетрика Медицина»
Источник: Иксмедиа

iTrend: освоить маркировку интернет-рекламы можно только на собственном опыте

25 марта 2024

В феврале 2024 года в Москве прошла Конференция «Digital-коммуникации России». Организатор мероприятия – Ассоциация директоров по коммуникациям и корпоративным медиа России (АКМР). Эксперты конференции обсудили острые вопросы рынка digital, в том числе маркировку интернет-рекламы. Об опыте коммуникационного агентства в рамках перехода на работу по новым правилам рассказала Екатерина Саранцева, директор по развитию iTrend.

 

Медиалогия: iTrend – в ТОП-4 коммуникационных агентств по медиаиндексу за январь 2024 года

20 марта 2024

Коммуникационное агентство iTrend вошло в пятерку агентств, получивших наиболее высокий медиаиндекс по данным рейтинга «Медиалогии» за январь 2024 года. Компания заняла четвёртую строчку ранкинга, набрав 433,2 пункта МИ. Медиаактивность участников рынка оценивалась на основе анализа базы российских СМИ, включающей в себя более 88 тыс. источников — ТВ, радио, газеты, журналы, информационные агентства и Интернет-СМИ.

 

iTrend: интерес деловых СМИ к ИТ вырос в 6 раз за последние пять лет

20 марта 2024

Эксперты коммуникационного агентства iTrend провели исследование, в рамках которого проанализировали, как менялся медиаландшафт в ИТ-индустрии в последние пять лет. В компании сравнили количество упоминаний крупнейших российских разработчиков и системных интеграторов в деловых СМИ и пришли к выводу, что об ИТ-компаниях стали писать в 6 раз чаще.

 

Как строить личный бренд в 2024 году? Запись вебинара iTrend и РБК Компании

12 марта 2024

27 февраля 2024 года коммуникационное агентство iTrend и сервис РБК Компании провели вебинар «Новая искренность 2.0. Почему личный бренд — это тренд 2024?».

 

Проект «Облакотеки» и iTrend номинирован на премию «ЦОДы.РФ» в номинации «Креатив года»

12 марта 2024

Telegram-канал КучевыеАйТи, проект разработчика облачных сервисов «Облакотека» и коммуникационного агентства iTrend, номинирован на национальную премию «ЦОДы.РФ».

 
Все новости iTrend